Верховный суд предложил ввести в судах институт поверенных
Верховный суд России предложил ввести институт поверенных при рассмотрении гражданских дел. Они смогут оказывать правовую помощь гражданам во время судебных процессов, но полномочий у них будет меньше, чем у адвокатов.
Сегодня пленум Верховного суда России утвердил большой проект поправок в ГПК, АПК и Кодекс административного судопроизводства. Помимо прочего, в документе вводится положение о том, что помимо адвокатов представителями в суде могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование.
«Аналогичное требование к представителям уже содержится в настоящее время в КАС РФ, — говорится в пояснительной записке. — Эффективность этого требования подтверждается практикой его применения». Если предложение пройдет, то теперь и в гражданских процессах представлять интересы граждан смогут только профессиональные юристы. Однако вместе с юристами смогут работать и поверенные.
«Кроме того, законопроект устанавливает возможность участия в деле, рассматриваемом по правилам ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ, наряду с представителем — поверенного, объем полномочий которого существенно меньше, чем у представителя, поэтому требование о наличии высшего юридического образования к нему не предъявляется (проектируемые статья 541 ГПК РФ, статья 631 АПК РФ, статья 581 КАС РФ)», говорится в пояснительной записке.
Поверенный лица, участвующего в деле, будет вправе давать объяснения суду в устной или письменной форме, получать адресованные лицу, участвующему в деле, судебные извещения и вызовы, копии судебных актов. В то же время он не будет наделен полномочиями представителя в суде — не сможет подписывать и предъявлять в суд исковое заявление от имени истца, предъявлять от его имени встречный иск, частично или полностью отказываться от исковых требований, заключать мировое соглашение, обжаловать решение суда и т. д. Поверенный будет допускаться к участию в судебном заседании только вместе с представителем лица. Поверенными могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством, а их полномочия должны подтверждаться доверенностью.
Советник Федеральной палаты адвокатов Сергей Бородин полагает: положению о том, что помимо адвокатов представителями в суде могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование, можно бы поаплодировать. Однако идея ввести институт поверенных вызывает у него сомнения.
«Поверенные похожего пошиба существовали в европейских (в частности французском правопорядке) с 18 века и вплоть до 70-х годов прошлого века, — говорит он. — Это была категория „технических как бы юристов“, которые сопровождали подачу документов в суд и обратно, приклеивали марки госпошлины к искам, относили сторонам доказательства накануне собственно дня заседания и обеспечивали прочие несложные коммуникации между судебными чиновниками и тяжущимися сторонами. Адвокаты в тот момент признавались представителями высшего порядка, которых призывали исключительно для судоговорения, они не должны были „мараться“ стряпчеством, рутинной бумажной перепиской. В 90-х годах прошлого века в Европе такие поверенные — как вид специалистов судебного сопровождения — были признаны отжившими свой век, и, а их полномочия и статус были к общему удовлетворению включены в круг профессиональной компетенции адвоката. Зачем нам сегодня вновь предлагают побитую молью шинель поверенного?»
