Государство защитит информаторов.
Эксперты разошлись в оценке законопроекта: с одной стороны, его принятие соответствует международным нормам, с другой — может привести к доносительству и злоупотреблениям.
8 февраля началось общественное обсуждение законопроекта «О внесении дополнения в Федеральный закон „О противодействии коррупции“ (в части защиты лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях)». Документом предлагается установить комплекс мер государственной защиты для лиц, сообщивших в интересах общества информацию о незаконной деятельности внутри органов государственной и муниципальной власти, государственных корпораций, внебюджетных фондов и предприятий, и иных организаций и предприятий, от негативных последствий, связанных с этим сообщением.
В качестве мер государственной защиты вводятся обеспечение конфиденциальности сведений, содержащихся в сообщении о коррупционном правонарушении, возможность получения бесплатной юридической помощи, защита от неправомерного увольнения, привлечения к дисциплинарной ответственности и иных ущемлений прав и законных интересов.
Управляющий партнер АК «Бородин и Партнеры», член Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам, советник ФПА РФ Сергей Бородин положительно оценил разрабатываемый законопроект. Он подчеркнул, что, ратифицировав Конвенцию ООН против коррупции (Федеральный закон от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ), Российская Федерация обязалась принять данную Конвенцию за правовую основу для обеспечения защиты лиц, сообщающих о фактах коррупции (ст. 33 Конвенции).
«При принятии данного закона в России защита будет также предоставлена работникам частного сектора, что является немаловажным для реализации мер по противодействию коррупции. В настоящее она представляется только государственным и муниципальным служащим, уведомившим представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения такого служащего к совершению коррупционного правонарушения» — отметил эксперт.
Адвокат Омской областной коллегии адвокатов Евгений Забуга, напротив, считает принятие законопроекта необоснованным. Он напомнил, что действующее законодательство уже содержит запрет любых форм дискриминации лиц, сообщающих сведения о преступлениях. Ряд гарантий для таких лиц содержит УПК РФ, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Трудовой кодекс. Поэтому дополнительное правовое регулирование излишне и только усложнит процедуры, не дав по своему содержанию положительных результатов. Эксперт добавил, что «еще более опасна формулировка — „обеспечение конфиденциальности сведений о лице, сообщившем о коррупционном правонарушении и сведений, содержащихся в сообщении“, поскольку это прямой путь к доносительству и злоупотреблениям».
Светлана Рогоцкая
